2019年第2期
福建广播电视大学党政办公室 2019年4月4日
在福建广播电视大学第六届教职工暨工会会员代表大会第五次会议闭幕式上的讲话
福建广播电视大学党委书记 陈兴炎
（2019年3月28日）
各位代表、同志们：
经过全体代表的共同努力，学校第六届教职工暨工会会员代表大会第五次会议顺利完成了各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表学校党委，对大会的成功召开表示热烈的祝贺！向全体与会代表和会议工作人员表示衷心的感谢！
这次会议是在全校上下深入学习贯彻全国、全省教育大会精神的关键时期召开的重要会议。会议审议通过了吴国荣校长所作的学校工作报告以及工会、财务工作报告及决议。会议期间，代表们认真履职尽责，积极建言献策，凝聚了广泛的思想共识，为做好今年各项工作进一步明确了施工“路线图”。这是一次凝心聚力、鼓舞人心、求真务实的大会，对于进一步鼓舞和激励全校教职工推进有特色高水平开放大学建设、努力写好学校改革发展的“奋进之笔”具有重要意义。
百舸争流，奋楫者先。今年是中华人民共和国成立70周年，学校即将迎来40周年华诞，是事业转型发展的关键之年。我们要坚持高起点开局、高标准起步，以新发展理念为指引，不忘初心、砥砺前行，扎实工作、奋发有为，一步一个脚印把改革发展蓝图转化为美好现实。下面，我代表校党委谈两点意见：
一、深刻把握新形势新任务，切实把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来
去年以来，全国全省教育大会、高校党建工作会议、宣传思想工作会议、组织工作会议，省委十届六次、七次全会等重要会议先后召开，为我们进一步做好各项工作指明了方向、提供了遵循。我们要着力深化认识、提升思路，进一步加快建设有特色高水平开放大学的步伐。
一要深刻领会“九个坚持”的重要论述。习近平总书记在去年召开的全国教育大会上提出了“九个坚持”的论述，这就是，坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。这“九个坚持”，形成了系统完整的新时代中国特色社会主义教育理论体系，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们做好新时代教育工作的根本遵循。我们要把学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，与秉承弘扬习近平总书记在闽工作时关于教育的创新理念和重要实践相结合，与贯彻落实习近平总书记“福建没有理由不把教育办好”等重要指示精神相结合，从教育是国之大计、党之大计的高度，坚持系统思维，加强顶层设计和科学谋划，以更强的使命感和责任感，落实立德树人根本任务，办好人民满意的电大教育。全国“两会”期间，习近平总书记参加福建代表团的讨论，发表了重要讲话，充分肯定党的十八大以来新福建建设取得的成绩，站在党和国家事业发展全局，就营造有利于创新创业创造的良好环境、探索海峡两岸融合发展新路、做好革命老区中央苏区脱贫奔小康工作等一系列重大问题作了深刻阐述，对福建工作提出了重要要求，饱含着对八闽大地的深厚感情、对福建人民的亲切关心关怀，是指导新时代新福建建设的纲领性文献。我们在今后的学习中，要进一步学习领会好、贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，把它作为重大政治任务、根本政治责任，作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的重要标尺，真正学懂弄通做实。
二要深刻领会继续教育的新内涵。近年来，继续教育越来越受到关注和重视，在推动全民学习、终身学习的学习型社会建设中所起到的作用也越来越凸显。党的十九大对教育提出了“高质量发展”的根本要求，赋予了教育系统“办好继续教育”的新使命。教育部、省教育厅在2019年工作要点中分别强调要“办好继续教育”“推进终身教育发展”，并进一步明确了“指导推进福建开放大学建设”“推进福建老年开放（互联网）大学建设”等具体工作措施。与此同时，继续教育的办学质量和规范管理也越来越受到关注，教育部陆续颁布了《高等学历继续教育专业设置管理办法》《关于开展高等学校继续教育发展年度报告工作的通知》等文件，对新时期继续教育的办学格局和发展方向提出了更新更高的要求，继续教育进入了“满足人民对更好教育期盼”的高质量发展时期。今年教育部、省教育厅在工作要点中也专门强调了办好继续教育、终身教育要提升规范化管理水平和人才培养质量。我们要深刻领会新时代继续教育发展的新内涵，处理好规模、质量、结构和效益的关系，全力推进内涵建设，坚持高质量发展，为广大社会成员提供更加多样的教育选择、更加宽广的教育通道，更好地服务我省学习型社会建设。
三要深刻领会我省加快推进教育现代化的战略部署。去年12月，省里下发了《关于加快推进新时代教育工作的实施意见》《福建省教师教育振兴行动计划（2018-2022年）》等文件，对教育工作作出了全面部署。在上个月召开的全省教育大会上，讨论审议了《福建教育现代化2035》《福建省加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》两份文件，近期也将印发实施，这些共同构成我省教育事业改革发展的顶层设计。我们要深刻理解新时代教育工作凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的总体要求，进一步明确培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、建设高素质专业化的教师队伍、破除体制机制障碍推进教育改革创新等重点任务，主动对标对表对照，确保各项任务和要求不折不扣落地见效。要主动融入我省经济社会发展大局，找准学校发展方位，充分利用“互联网+”的特点和优势，开展好多层次、多类别、多形式的教育，着力培养接地气、本土化的人才，为我省坚持高质量发展落实赶超提供有力支撑。
四要深刻领会电大教育40年的发展实践和经验。今年是学校建校40周年。40年来，福建电大从创建、创业、创新发展，走过了不平凡的历程，学校的办学形式从创办初期的学历补偿教育发展为今天集学历继续教育、非学历继续教育以及终身学习支持服务为一体的终身教育体系，成为了我省继续教育和终身学习服务的支撑平台。经过40年的发展，学校积极探索实践，形成了具有时代特征的办学特色。当下有为，未来可期。40年后的今天，学校的发展又到了一个新起点，开启了向有特色高水平开放大学加速迈进的新征程。我们要始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，不断引领教育教学改革方向，着力打造 “没有围墙”的大学、“百姓身边”的大学、“立交桥式”的大学；要深刻领会并积极传承40年来的发展实践和经验，以艰苦奋斗、拼搏创新的精神品质，全力落实好各项目标任务。
二、牢记初心使命，坚持稳中求进，确保各项任务落深落细落实
上午吴国荣校长的工作报告全面总结了2018年学校的各项工作，指出学校发展存在的一些问题，并提出了2019年要完成的目标任务，对实现年度目标任务进行了全面部署。会议期间，各位代表围绕报告进行了深入、热烈、认真地讨论，对报告给予了充分地肯定，并对学校今后一段时期的工作和未来发展提出了很多很好的建议，学校领导听后都很有感触。会后，学校2019年党政工作要点也会尽快下发。一分部署，九分落实，完成好今年繁重的改革发展稳定各项任务，关键还是要靠落实。
一要强化理论武装抓落实。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述作为首要政治任务，贯穿到办学治校全过程，落实到教育工作各环节，持续兴起“大学习”热潮。要结合“不忘初心、牢记使命”主题学习教育，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，不断深化内容、细化专题，拓展学习的广度深度。要坚持深学细照，分层次、分领域地抓好理论武装，用好《习近平谈治国理政》一二卷等教材，借助“学习强国”等平台，引导党员干部在反复学、深入学的基础上，不断掌握新篇章、新精神、新要求，做到学习跟进、思想跟进、行动跟进，坚持知行合一，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。要按照中央和省委省政府关于教育工作的新部署新要求，找准贯彻落实的着力点和突破口，切实把学习收获与解决实际问题结合起来。要完善理论学习的考核激励机制，强化述学、评学、考学措施，把参加学习研讨、交流心得体会情况作为考察了解干部的重要渠道，推动学习贯彻不断向深处着力、向实处加力。
二要扛起政治责任抓落实。去年10月，校党委下发了《关于把党的政治建设摆在首位 落深落细落实全面从严治党主体责任的实施意见》，围绕“八个坚定不移”，对推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸作出了全面部署。全校上下要进一步提高政治站位，以加强党的政治建设为统领，严格贯彻落实党委领导下的校长负责制，坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系和工作体系，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的工作机制。要牢牢把握正确的办学方向，始终坚持为党育人的初心不能忘、为国育人的立场不能改，培养社会主义建设者和接班人的方向不能偏，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观。要层层落实意识形态工作责任制，始终将思想政治工作贯穿于教学体系、教材体系、管理体系当中，探索成人教育模式下的思想教育工作途径，切实增强思政课的思想性、理论性、亲和力和针对性，持续加强阵地建设和管理，突出加强网络阵地建设和管理，坚决防范和清除各种错误思想的侵蚀。要持续夯实基层基础，深入学习贯彻《党支部工作条例（试行）》，以教育系统“支部建设年”为契机，深入实施“对标争先”建设计划和教师党支部书记“双带头人”培育工程，全面推进党支部标准化、规范化建设。要维护学校安全稳定，针对今年重大节庆多、敏感节点多的特点，进一步增强忧患意识和底线思维，时刻把安全放在第一位。要深化全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，深入开展校内巡察，深化运用监督执纪“四种形态”，推动“两个责任”落深落细落实。
三要聚焦内涵发展抓落实。近年来，学校高度重视内涵建设，投入了一些资金，下了一些力气，取得了一些效果。但总的看，我们在抓内涵方面还不是很自觉、很系统、很深入，专业建设、课程资源和科研的水平还不够高，师资队伍还存在薄弱环节，以提高人才培养质量为中心的举措还不够多。在教代会期间，学校收到了4份代表提案，都提得非常好，都涉及到学校内涵建设的有关问题，包括教学管理、资源建设、科研工作、学生服务等。
因此，我们要引起足够的重视，进一步强化内涵建设，把内涵发展作为学校各项工作的重中之重落实好。要把专业建设作为学校内涵发展的龙头，把学习资源建设作为内涵发展的基础，把教师队伍建设作为内涵发展的关键，把科学研究作为内涵发展的助推剂，多措并举，切实提高人才培养的质量和水平，推动学校发展由高速度增长向高质量发展转变。
四要创新思路理念抓落实。创新思路理念是解决问题的重要法宝，我们要强化创新意识和创新精神。首先，要创新人才培养模式。既要统一教学要求、严守办学底线，更要创新教学内容、教学方法和教学手段，切实抓好农民工“求学圆梦行动”、“曙光学院”监狱服刑人员教育、“开放教育二元制”等项目，以特色品牌来提升办学的竞争力和影响力。其次，要深化教师队伍建设改革。我们要尊重理解教师，严管厚爱教师，充分发展教师特长，提升教师专业素质。在讨论中大家也提到，学校最近在教师培训、访学方面做了一些工作，例如计划在今年5月组织教师赴台湾空中大学培训等等，但是我们做得还不够。我们要进一步支持专业教师通过培训、访学、提升学历等方式提高专业素养，着力解决教师在教学、科研等工作中存在的实际问题。最近，学校起草了《绩效工资实施办法》《关于实施学院绩效分配改革的意见》和《教师等专业技术职务聘任工作实施方案（修订）》等制度文件，并在本次“双代会”上提交各位代表审议，会后，有关部门要根据代表们讨论的意见进一步修改完善后下发执行。第三，要创新校院两级管理模式。去年，学校对内设机构进行了调整，加强学院建设。接下来，我们要积极探索由校一级管理向校院两级管理模式的转变，学校抓好宏观决策、综合协调和监督指导，开展新一轮办学责任绩效目标管理；进一步理顺学院责权范围，细化学院在专业建设、人才培养质量、办学服务对象规模、直属办班、非学历培训等方面的责任指标。通过重心下移、责任下移、压力传导、释放活力，激发学院的主动性、积极性和创造性。
五要坚持问题导向抓落实。今年学校事业发展的任务很重，在办学过程中会遇到一些新困难、新问题，解决这些困难和问题，需要我们坚持问题导向，加强统筹协调，正确认识和妥善处理学校事业发展中的重大关系，做到目标上相一致，工作上相促进。一是学历继续教育与非学历继续教育的问题。在去年学校的机构调整中加强了一线办学力量，并把终身教育服务中心从培训学院独立出来，目的就是为了更好地适应转型，在发展学历继续教育的同时，进一步拓展非学历继续教育和终身学习支持服务。我们要以“开放教育二元制”、共享专业及非学历教育重点项目、品牌项目、特色项目为带动，推进学历教育与非学历教育在课程、师资等各类资源方面的共建共享，加快“学分银行”建设，通过学分互认转换实现二者的沟通衔接和共同发展。二是关于自主办学、联合办学和系统办学的问题。要做大做强专业学院，包括继续教育学院、远程教育学院等，进一步提升自主办学能力，种好“责任田”，办好“示范班”，充分发挥学院在系统办学中的示范引领作用。同时要维护好、运行好、发展好办学系统，加强对基层电大的指导，理解基层电大的难处，关心爱护基层的同志，加强服务基层的意识和举措。新成立的3个专业学院要进一步明确职责，加强专业和课程建设，抓好全省电大系统和联合办学点的教学和支持服务，拓展好学历教育和非学历专项培训等自主招生工作，进一步发挥作用。三是招生规模与教学质量的问题。要把发展重点由注重规模扩张向更加注重质量提升转变。这几年，学校在招生工作中稳扎稳打，呈现出良好态势。在此背景下，我们要逐步从“以量谋大”向“以质图强”转变，要把更多的精力和资源投入到质量提升上，进一步规范办学管理，做好学生的支持服务工作，切实提高人才培养质量。四是关于改革发展稳定的问题。改革、发展、稳定是学校实现战略目标的三个重要支点，缺一不可。改革是动力，发展是目标，稳定是条件。正确认识和处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和可承受的程度协调统一起来，既要不失时机地推进改革，以改革创新促进发展，也要在改革与发展中处理好各种利益关系，及时化解各种矛盾，消除影响稳定的不利因素，为改革发展创造良好的条件。
六要完善支持保障抓落实。推进学校改革发展，必须依靠强有力的人财物和相关体制机制作保障，各部门要围绕会议部署的重点任务，研究制定相关的配套措施，加强对新情况新问题的调查研究，以实际行动推动工作落实。要加大办学投入，调整优化支出结构，在年度预算中充分考虑一线办学需要，把经费更多地用在人才队伍建设、教学资源、实验实训、信息化基础设施建设、教学改革等方面，着力改善教学环境，进一步提升教育教学质量。要以学校40周年校庆为契机，搭建校友会、教育发展基金会等平台，为学校建设发展争取更多支持。要落实好“双代会”制度，各位代表要更加主动地融入学校中心工作，围绕关系师生切身利益的热点难点问题，多调研、多思考，提出更有前瞻性、可行性、操作性的意见和建议，为促进学校科学决策发挥应有作用；有关职能部门要认真落实“双代会”提案办理工作，将办理提案作为尊重民意、凝心聚力、建设和谐校园的大事来抓，为学校改革发展营造良好氛围。
各位代表、同志们！新时代、新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，努力建设有特色高水平福建开放大学，为高质量发展落实赶超、奋力推进新时代新福建建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和建校40周年！
谢谢大家！
团结奋进 勇创事业发展佳绩
求真务实 再谱转型发展新篇
——在六届五次教代会暨工代会上的报告
福建广播电视大学校长 吴国荣
（2019年3月28日）
各位代表、同志们：
现在，我向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出建议。
一、2018年工作回顾
过去一年是全面贯彻党的十九大精神和学校第一次党代会精神的开局之年。在省委省政府的坚强领导下，学校党委带领全校教职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，扎实工作，顺利完成了全年主要目标任务，书写了发展历程的“奋进之笔”。
——学校影响力不断扩大。国家对办好继续教育和终身教育高度重视。学校工作得到省领导及省直有关厅局的支持，省领导黄琪玉、杨贤金先后到校调研，对我校农民工“求学圆梦行动”计划和开放大学建设等给予关心支持。省政府《今日要讯》以“我省监狱与福建电大协作提升罪犯教育水平”为题刊登了我校开展监狱服刑人员学历教育情况，省委常委周联清对此作出专门批示并表示肯定。省发改委、省总工会、省教育厅、省民政厅等有关厅局在办学政策、办学项目和办学经费方面不断加大对我校支持力度。
——办学定位更加清晰鲜明。学校胜利召开第一次党员代表大会，提出了未来五至十年事业发展的思路和举措，明确了以现代信息技术为支撑，整合共享优质教育资源，创新教育教学模式，面向人人，服务全民终身学习和学习型社会建设，分阶段全面建成有特色高水平福建开放大学的办学定位和奋斗目标。对标《教育部关于办好开放大学的意见》，对《福建开放大学建设方案》进行再修订再完善并上报省教育厅。明确了福建铁路机电学校建设高水平有特色示范性中等职业学校的办学定位。
——高质量转型发展迈出坚实步伐。实现了办学规模和预算收入的稳健发展。强化举措、完善政策，不断加快转型发展新动能的培育，“福建省终身教育服务中心”“数字福建终身教育大数据研究所”“福建老年开放大学”“福建省终身教育学分银行”等一批好项目落地开工。新动能正在深刻改变学校发展方式，成为学校转型发展的新引擎。
一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，找准工作切入点和着力点，因势而谋、应势而动、顺势而为，统筹推进学校事业稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。
一是办学规模稳健增长。各类学历教育招生7.2217万人，非学历教育年培训规模达16.3万人次。开放教育主体地位更加凸显，招生规模有了很大突破，全年招生3.583万人，同比增长24.1%。成人高考招生2997人，“开放教育二元制”招生540人。奥鹏教育和自主合作高校招生2.9994万人，硕士研究生教育招生111人。全日制中职和联办高职招生926人，同比增加63.89%。新增监狱服刑人员成人远程中职招生1819人。
二是办学结构加快调整。坚持从以学历教育为主向集学历教育和非学历教育以及公共支持服务为一体转变。主动融入我省坚持高质量发展落实赶超战略，积极服务乡村振兴战略，开展好农民工“求学圆梦行动”计划、“一村一名大学生”、“乡村校长助力工程”等各类办学项目。优化专业设置，削减本专科专业12个。非学历教育新增社会工作者职业资格考试、教师资格证考前培训等项目。设立茶艺师、评茶员等国家职业技能鉴定站。协助省教育厅制定2018-2020年省终身教育重点建设项目。“左海学堂”获评福建省社区教育特色品牌和2018年全国终身学习品牌项目。福建老年开放大学开设书法、绘画等4个专业，首次招收133名老年学员。
三是内涵建设稳步推进。召开全省电大系统教学招生业务培训会议，明确走以质量提升为核心的内涵式发展道路。新开设“开放教育二元制”专业2个、成人本科继续教育专业3个，成人本科联合学位授予工作取得突破。实施“开放教育二元制”人才培养模式改革试点。与宁德分校共同探索试点学前教育专业形成性考核评价改革。规范成人学生思想政治理论课教学，落实“马工程”重点教材使用。新出版文字教材2门，新录制“开放教育二元制”资源、微课程等视频262讲，完成全媒体数字教材二期3门课程并上线运行。选取5家单位开展学分银行试点，新增学分银行用户6万多个、各类型学习成果404条。3项教学改革成果分获省教育厅2018年省级教学成果奖一等奖和二等奖。大力加强队伍建设，2人入选省新世纪优秀人才支持项目计划，1人入选省高校杰出青年科研人才培养计划，6名教师获评国家开放大学优秀教师及首届优秀青年教师培养对象。制订《人才招聘工作暂行办法》，新进教师和专业技术人员6名，组织教职工参加学历进修培训200多人次。科研工作稳步推进，修订完善学术委员会议事规则，制定《科研经费管理办法(暂行)》，启用科研信息化管理平台，立项纵向科研课题20项、校内课题56项。举办终身教育与远程教育大数据研究与实践学术研讨会。参加 “两岸终身学习与社区发展教育金门论坛”。
四是办学条件不断升级。完成左海校区无线网络和机房建设、存储系统扩容和安全设备部署等项目。自主研发统一身份认证、“泉州市工会职工求学圆梦”预报名、廉政知识测试等平台，完成OA系统升级，部署实施职业学院教务系统、“开放教育二元制”招生与学习平台等。启动智慧校园一卡通项目，数字图书馆应用进一步推广。学分银行信息平台、微信公众号和移动端APP上线运行。初步构建数字福建终身教育大数据研究所线上线下数据采集模式。智慧教室和终身教育VR实训基地建成并投入使用。桂山校区实训楼及2号学生公寓基本建成，新校门改造基本完成。桂山校区、左海校区培训公寓改造即将完成，新增实训场所5000平方米、学生床位680余个。
五是体制机制改革逐步深化。调整优化部分内设机构和职能，党政管理机构由原来的12个调减至11个，教学教辅机构由原来的8个增加至10个。重组开放教育学院和教学管理中心，成立文经学院、公共管理学院和理工学院，努力提升专业和课程建设、教学和学习支持服务水平。进一步完善内部管理体制改革，启动绩效分配和教师工作量改革等工作，《福建广播电视大学绩效工资实施办法》和《关于实施学院绩效分配制度改革的意见》两份文件提交本次教代会审议。完成公务用车制度改革。制定和修订教职工奖励、会议、公务接待、采购招标和修缮等一系列管理制度。
六是民生保障更加坚实有力。全年实现收入25395.71万元，完成年度预算收入的109.07%，比上年增加3901.09万元，增长18.15%。支出20497.96万元，收支结余4897.75万元，较上年增长23%（其中预算外结余增长106%），较好完成了年度财务预算。及时办理教代会、工代会提案，抓好校领导接待日及调研座谈会师生反映问题的督查解决。制定实施《离退休教职工慰问工作暂行办法》，召开退休教职工欢送座谈会，做好困难教职工慰问和教工医疗互助保险。开展书香校园、趣味运动会等文体活动，持续加强学校公共文化服务。坚持在发展中保障和改善教职工的福利待遇，2018年教职工福利待遇总量较上年增长16.45%（含工资收入、社会保险和公积金）。学校获评“福建省第一届省级文明校园”，校园保持和谐安全稳定。
各位代表、同志们！一年来，我们始终将党的领导落实到办学治校全过程，坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，思想理论武装不断得到强化。夯实基层党组织建设，持续加强思想政治教育和宣传工作，牢牢掌握意识形态工作领导权。不断加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”，形成了风清气正的良好氛围。
各位代表、同志们！一年来，我们的工作有突破、有亮点，内部改革的力度、推进工作的深度、发展成果的效度都达到了新的水平。师生员工和社会对学校的满意度和荣誉感进一步提升。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级部门和学校党委正确领导的结果，是广大教职工同心同德、辛勤工作的结果，是社会各界、学校老领导和老同志关心支持的结果。在此，我谨代表学校向在座的各位代表，并通过你们向全校教职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
思危方能居安。在肯定成绩的同时，要清醒看到学校发展面临的困难和挑战，主要是：内涵建设亟待加强，有些教学质量因子在全国电大系统的排名还相对靠后。引导学生主动学习的措施、办法还不够多，教学和学习支持服务水平还不够高。人才队伍的结构和素质有待进一步优化，调动教职工改革创新和工作积极性的激励机制还不够健全。系统发展不平衡不充分问题依然比较突出，对后进市县电大的督促推动力度还不够大。成人学生思想政治理论课的教学还需要进一步改善。着力解决这些困难和问题，是加快推进学校改革发展的当务之急。我们一定要咬定目标不放松，整治问题不手软，落实责任不松劲，转变作风不懈怠，直面困难和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，不辜负广大师生员工的期待！
二、2019年工作总体要求和主要目标
今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入贯彻落实全国全省教育大会精神的开局之年,也是学校成立40周年，推进开放大学建设、实现转型发展的重要一年。做好今年工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻省委十届六次、七次全会精神，深入学习贯彻全国全省教育大会精神，坚持和加强党对学校工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以服务全民终身学习为宗旨，以提升办学能力为核心，以提高人才培养质量为主线，以强化服务学习型社会建设功能为特色，加快建设有特色高水平福建开放大学，把学校第一次党代会确定的各项目标任务落实好，保持学校持续健康快速发展。
今年学校发展的主要目标是：全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务；福建开放大学建设持续推进，学历教育、非学历教育和终身学习支持服务协同发展，办学规模保持合理区间；内涵建设从办学规模高速度增长转向高质量发展；深化改革继续推进，不断激活发展活力；经费收入持续增长，支出结构更加优化；办学环境进一步改善，广大教职工的获得感、幸福感、安全感不断增强。上述主要目标，体现了推动高质量发展建设有特色高水平福建开放大学的要求，与第一次党代会确定的目标任务相衔接。实现这些目标，需要付出艰苦努力。
做好今年学校工作，要重点把握好三点：一要倍加珍惜良好的外部发展环境。去年以来，中央和省委先后召开了全国全省教育大会，对新时代教育事业发展的方向目标、重大任务作出了全面部署。无论是各级领导的讲话，还是配套印发的诸如《关于加快推进新时代教育工作的实施意见》《教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案》《国家职业教育改革实施方案》以及教育部、省教育厅年度工作要点，都从不同层面提到要构建服务全民的终身学习体系，办好继续教育和职业教育。这些部署安排，对当前和今后一个时期电大教育发展具有深远历史影响，广大教职工一定要提高政治站位，把握发展的重要机遇期，制定好学校具体的实施细则，对标对表，狠抓落实。二要妥善处理好“稳”和“进”的关系。这两年学校事业发展呈现了稳健发展的良好趋势，今年的工作仍要坚持稳中求进总基调。稳中求进，要以稳求进，以进保稳，使稳和进保持良性互动。当前，“稳”的重点要放在稳定办学规模、稳定收入预期上，确保增长、收入不出现大的波动，确保办学风险可控。“进”的重点要放在调整办学结构、深化内部改革和提高办学质量上，确保转变发展方式和转型升级取得新的成效。只有“稳”和“进”相互促进，才能保持学校又好又快发展。三要传承好40年办学的优良传统。今年是福建电大办学40周年，40年来，一代代福建电大人风雨历程、呕心沥血、辛勤耕耘、广育英才，形成了艰苦奋斗、勤俭办学、自强不息、开拓进取的优良办学传统。进入新时代，我们更要牢固树立主人翁意识，大力弘扬优良的办学传统，不断增强学校的凝聚力、向心力、竞争力，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志，投入到学校各项具体工作中去，书写电大事业发展的新篇章。
三、2019年学校工作任务
今年学校发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作。学校2019年的工作任务将以《党政工作要点》的形式印发，请各部门、学院结合实际抓好落实，这里主要强调以下重点工作：
（一）深化教育教学改革，办学内涵建设明显提升。把内涵建设作为引领学校发展的第一动力，在实现内涵发展、提高教学质量上做“加法”，推动学校由高速度发展向高质量发展转变，让学习者学有所教、学有所得。
加强专业和学习资源建设。出台《专业建设管理办法》，对新增专业进行充分论证，加强和规范专业建设管理。实施专业升级改造，梳理完善开放大学6个本科筹建专业，做好2个“开放教育二元制”专业的建设工作（新增VR方向）。进一步完善茶学和交通运输等实验实训室建设。出台《学习资源建设管理办法》，以开放大学、社区教育和全媒体数字教材建设等为依托，建成一批成体系、有亮点、应用面广的优质学习资源。推进资源管理信息化平台建设，为各类教学资源提供存储和使用载体。
推动教学改革创新。以监狱办学和辅警办学等项目为依托，进一步拓展“开放教育二元制”人才培养模式的内涵；投入专项经费100万元，开展特定人群人才培养模式试点、专业升级改造和教学团队组建等教学专项改革；组织开展“智慧课堂金课大赛”和网上教学设计活动比赛，激励教师提升教学水平；出台《网上教学活动规范（试行）》，修订《联合办学管理办法实施细则》；开展教学点教学绩效考核，面向教学点发布教学质量因子和网上教学行为数据；抓好思政课教学的检查和落实，启用新版毕业论文管理系统，整合共建共享实验实训设备，启用新建实训楼，建设VR/AR职业教育实训基地。
着力提升科研水平。围绕开放大学建设、终身教育、职业教育和教学改革等做好特色科学研究。加强马克思主义理论研究的队伍建设；完善校内科研院所建设，组建科研团队，激发科研活力；聘请校外专家参与我校重点课题研究，鼓励教职工参与企事业单位的课题研究；办好40周年校庆学术论坛；出台科研管理办法；扩大稿件来源与质量，提升学报学术水平。
加强人才队伍建设。重点是增加人才队伍的总量和质量。加大博士生和台湾人才等的引进力度。加强教学、科研和技术骨干的培养，鼓励在参加学习培训、参与校内外项目中提升水平。制定《教学团队建设方案》，分批、分阶段组建网络课程教学团队。出台《教职工继续教育管理办法》，支持教职工参加学历进修、访学和培训。健全师德师风制度，制订师德师风考核办法、教师行为负面清单和教师行为失范处理办法等。
大力发展职业教育。认真贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》精神，坚持以立德树人为根本、以提高质量为核心，加大对中职教育在人力、物力、财力等方面的投入；推动建立深化产教融合、校企合作的长效机制；建设轨道交通与智能设备维护等专业；坚持知行合一、工学结合的人才培养模式。实施以增强学生职业技能为核心的教学改革，以智慧教室和VR实训基地等实训设施为依托，提升人才培养实效，创建省级示范性现代职业学校。
（二）加强办学能力建设，支撑学校高质量发展。多措并举，不断夯实办学基础，全面提升办学能力，为转型发展提供有力支撑。
提升信息化建设水平。开展桂山校区智慧教室二期建设；加大智慧教室推广力度，建设覆盖全省电大系统的智慧教室分站,实现全省电大系统智慧教室的互联互通；推进校内应用平台整合，逐步实现跨平台数据整合分析；实施网络安全监控服务、网络安全准入控制系统等项目，提高网络安全整体防护能力；建设“校园一卡通”，实现教室、宿舍、食堂、超市和通道互联的一站式智慧管理服务。
加快学分银行建设。召开福建省终身教育学分银行建设工作会议，进一步明确顶层设计和建设思路。完善学分银行管理与运行的组织机构和制度，成立由高校、科研院所、行业企业等参加的学分银行合作联盟。推动学分银行落户市县电大，争取2019年新增分中心15个以上。探索学习成果框架与认证单元开发，推进课证融通、中高职衔接等学习成果认证与转换试点。加大宣传和推广力度，增加有效用户和学习成果储存数量。
着力加强系统建设。开展办学系统现状调研，为出台办学体系建设意见做好基础性工作。以开放大学筹建为契机，进一步完善市县电大办学条件，加强软硬件建设。发挥设区市电大分校在项目拓展和教学质量等方面的枢纽作用。组织开展市县电大新任领导、班主任和相关人员培训班。制订《直属学院教学点设置与管理办法》，提升教学点建设水平。
积极拓展对外交流。围绕建设开放大学、构建全民终身学习体系等工作，加强与境外高校的交流。做好闽台交流与合作，举办“终身教育与社区发展福州论坛”。组织教师和管理人员赴台湾高校开展短期进修培训。落实好与台湾空中大学合作办学框架协议，进一步拓展在课程资源建设、学分互认等方面的合作。
创新内部管理体制机制。根据机构职能调整情况，进一步完善各项工作制度。修订绩效工资实施办法。完善教职工专业技术职务评聘办法。以推动学院内涵式发展为目标，制订实施学院绩效考核办法、教学工作量管理办法、教学质量考核办法等制度，建立适应多元灵活办学、优绩优酬的绩效分配制度。
（三）创新工作举措，保持多元办学稳中有进。适应我省经济社会发展需要和社会成员个性化、多样化的学习需求，坚持多元办学思路，提供形式多样的教育服务。
继续推进福建开放大学筹建工作。关注政策变化，推动省政府与教育部的协调对接。对标《教育部关于办好开放大学的意见》，继续实施好重点项目建设，今年要完成开放大学综合信息平台项目立项和论证，争取一期项目开工建设。夯实基础性工作，做好迎评的各项准备工作。
统筹做好学历教育招生工作。落实招生工作基础地位，精准施策、项目带动，学历教育招生规模保持稳健适度。继续实施好农民工“求学圆梦行动”、乡村振兴人才培养、学前教育补短板等项目。坚持开放教育主体地位，年招生规模保持在3万人左右。扩大成招市场份额，成人高考和“开放教育二元制”年招生4000人以上。稳定网络教育规模，奥鹏教育和自主合作高校年招生2.5万人左右。大力发展职业教育，全日制中职招生700人以上，成人远程中职招生2500人以上。
努力拓展非学历继续教育。力争年培训规模达到20万人次。巩固好中小学教师培训、专业技术人员培训、乡村校长培训和铁路职工培训等项目，提升培训质量。创新培训思路，既要做好任务驱动型的财政资金培训项目，也要积极开发有市场内在学习需求的教师资格证、社会工作师考前培训等项目。进一步畅通与政府、行业和企业合作渠道，成立福建省社区发展协会，承接省民政厅等厅局各类培训项目。
积极开展终身教育社会服务。做好省教育厅、省财政厅2018-2020年省终身教育重点项目建设，推动全省城乡社区（老年）教育机构、社区教育品牌、继续教育网络课程等重点建设项目落地实施。面向全省开展以家庭教育、新市民教育等为主题的终身教育活动，利用左海学堂、i生态菜园等开展好市民学习体验活动。推动市县电大成立老年开放（互联网）大学，构建老年开放大学体系。完善福建省终身学习公共服务平台和终身教育数据服务系统，开展终身教育大数据应用与实践研究。
（四）提升支持服务保障水平，优化事业发展环境。着力提升管理水平和服务质量，夯实办学基础，助推学校改革发展。
推进校园基建工作。完成桂山校区2号学生公寓和实训楼、桂山校区和左海校区培训公寓设备采购及装修，争取6月投入使用。改造左海校区食堂，加装育英楼电梯。积极推进左海校区和桂山校区楼宇及景观改造等工作。
深化平安文明校园建设。注重文明校园的创建过程和师生参与度，全面开展第二届省级文明校园创建工作。围绕中华人民共和国成立70周年和建校40周年，组织主题校园文化活动，营造良好的校园文化环境。高标准推进新一轮“平安校园”等级创建工作，争取年底前完成上级考评验收。加强师生安全教育，深化“扫黑除恶”专项斗争活动，严格落实人防、物防、技防措施，确保校园持续和谐稳定。
切实关爱教职工。结合40周年校庆，开展丰富多彩的师生文体活动。关心和爱护离退休老干部，努力提供关怀和服务。及时慰问病、困教职工，开展新一期教职工医疗互助工作。安装电动车充电桩和快递柜，丰富食堂菜色品种，提升后勤服务和保障水平。切实做好惠民生暖民心工作，让广大教职工共建共享学校发展成果。
加强财务管理和经费保障工作。强化预算执行管理，开源节流。2019年预计经费来源30593.32万元，其中:一般性收入预算22235.10万元，较上年增加3160.55万元，增长约16.57%；结余专项资金3590.70万元、积累事业基金4580.67万元、职工福利基金106.85万元、学生专用基金80万元。统筹兼顾，优化支出结构，进一步改善师生工作、学习和生活条件。
扎实做好40周年校庆工作。认真落实校庆工作方案，确保校庆工作高效有序进行。办好校庆日纪念活动。建设校史馆，展示办学历史及成果。编印校史。成立校友会，开展好校友活动。开展系列文体活动，愉悦师生身心健康。开通校庆网站，加强对外宣传，营造喜庆氛围。全校师生要高度重视、通力合作、全力以赴、细致工作，确保40周年校庆各项活动成功举行，扩大学校的社会影响力和美誉度。
各位代表，同志们！新的形势和任务，对学校工作提出了新的更高要求。全校上下要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实全面从严治党要求，增强工作执行力，提升工作效能，更好满足广大师生对学校事业发展的新期待。
要加强党对学校工作的领导。把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，进一步兴起“大学习”热潮。把党的政治建设放在首位，严明政治纪律和政治规矩；落实立德树人根本任务，切实加强思政课的教学；始终坚守思想文化主阵地，牢牢把握意识形态工作领导权；充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用；切实加强干部队伍建设，从严管理干部；支持各民主党派积极参政议政。
要坚持依法治校。严格遵守宪法、法律和学校《章程》，把学校活动全面纳入法治轨道。坚持科学、民主、依法决策，认真听取教职工代表意见，听取民主党派、无党派人士意见，使各项政策符合校情和客观实际，更接地气、更合民意。全面推进校务公开。支持工会、共青团、关工委等更好发挥作用。
要深入推进党风廉政建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。加强廉政教育，强化审计监督，持续开展校内巡察。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让教职工把精力用在学校改革发展上，用在解决实际问题上。
要强化责任担当。学校改革发展取得的成就，是广大教职工团结奋斗干出来的。实现学校第一次党代会确定的全面建成有特色高水平开放大学的奋斗目标，成就电大人的幸福与追求，还得长期不懈地干。广大教职工要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、结合实际创造性地干，以干事创业的实绩交卷，努力干出电大发展的新辉煌！
各位代表，同志们！奋斗创造历史，实干成就未来。新时代要有新气象，更要有新作为。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学校党委的坚强领导下，坚持做到困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈，努力书写新时代电大教育的“奋进之笔”，以优异成绩喜迎中华人民共和国成立70周年和建校40周年，为推动学校事业再创新局面、再上新台阶而不懈奋斗！
